從1985年開始,作為世界上惟一一個還在對摩托車進行“限制、禁止”使用的國家,中國的禁限摩已經施行了近30年。發展到了今天,這項政策早已經對中國的經濟社會的方方面面產生了深遠的影響,尤其是對我國公民的出行造成了巨大的困撓 。
《左宗申在工商聯界別委員聯組會上的發言》
一、問題
1、受各地禁限摩影響,中國摩托車市場需求持續萎縮, 自主品牌缺乏公平競爭環境, 生存壓力極大、行業發展舉步維艱。全國“禁摩限摩”的各大中城市已經超過200個,市場需求長期受到抑制。中國燃油摩托車市場(兩輪+三輪)產銷量從2010年以來的3050萬輛(國內+出口)到2015年的近2000萬輛,5年來整體呈現持續大幅下滑的態勢,累計下滑近36%。
2、出口市場競爭激烈,中國摩托車企業在“走出去”時腹背受敵。由于缺乏國內中高端市場的培育以及技術積累,中國摩托車出口的產品主要集中在中低端市場,在應對國外品牌產品沖擊時,僅靠規模和成本優勢參與競爭,缺乏品牌、技術積累,難以形成差異化競爭優勢。
3、汽車加速普及、禁限摩仍在施行的今天,“擁堵、搶車位、霧雪霾 ”已經成為我國近三億城市居民生活幾乎每天都要面臨的難題。2015年中國一、二線及省會城市已經成為堵車的重災區,擁堵現象不再是大城市的問題, 不斷加重的擁堵現象還在向中小城市蔓延;我國停車位缺口超過5000萬個,停車難的問題還在向三四線城市蔓延;此外,近年來卻有超過一半的的城市發生了重度及以上污染,由擁堵頻繁、停車難、霧霾頻發引起的工廠限產停產、出行成本劇增、出行質量下降等弊端正逐步演變為民生問題頻頻見諸報端,成為與論關注熱點,而這些熱點正是直接體現政府管理水平的重要時機。
中國是全世界唯一“禁限摩”的國家。城市交通擁堵是一個世界性的問題,歐洲、日本等國家在大力推廣摩托車的使用,來緩解城市的交通擁堵。根據歐洲的專題研究報告,城市汽車的10%用摩托車替代,可以緩解40%的交通擁堵。在日本也做過專門的研究,提高汽車和摩托車的混行率,可以提高道路的行車速度。
二、現行禁摩正常的弊端
1、各禁限摩城市援引的法規條文大多來源于地方政府規章及其他規范性文件,根據新修改的«中華人民共和國立法法»及«行政許可法»,各地方政府施行的“禁限摩”沒有法律依據,嚴重侵害了中國摩托車產業、用戶的合法權益。
2、各地禁限摩與李克強總理關于“大眾創業、萬眾創新”的號召精神背道而馳。
3、各地禁限摩與“十三五”規劃建議關于推進結構性改革、要在適度擴大總需求的同時,著力加強供給側結構性改革的精神嚴重不符 。 中國摩托車行業進行升級轉型實現持續發展,則必須放開城市市場。
4、各地“禁限摩”極大地抑制了摩托車行業的技術進步、產業升級及結構優化。 導致中國摩托車國內銷售80%在農村市場,造成行業進入低價競爭的怪圈。
三、建議
1、試點有條件的部分地區開放摩托車上牌, 樹立摩托車嚴格、規范管理、合理使用的樣板再推廣至全國其他地方。
2、實行摩托車駕照分級制度,即牌照分級制度,嚴格摩托車駕照考取流程管控。
3、鼓勵政府采購選用國產摩托車品牌。
當務之急,高懸在摩托車行業、摩托車用戶頭上的各地禁限摩政策在路面擁堵不堪、車位嚴重短缺、 霧雪霾持續滿天的現實情況下,已經到了必須下決心下大力氣解決的時候。
摩配吧－－促進供需，架信息橋梁。
