電動車新國標之難產,難于上青天。自2010年以來,先后十余次調研修改,但至今仍未落地。行業協會多次向媒體放風,也讓關于新國標的新聞變成了舊聞。新國標的難產,是無法調和的行業利益沖突,還是遭遇標準與法規的矛盾?對于當前的交通體系、社會大眾而言,新國標的出臺,利大還是弊多?
傳言成行業興奮劑
近日,人民日報的一則報道:"中國自行車協會于2012年底完成了《電動自行車通用技術條件》(修訂草案第十三稿),正在征求各部門的意見。其中,限速標準設定為26公里/小時。"關注電動車"新國標"的報道,不難發現,自2009年輕便電動摩托車的標準被暫時實施之后,每當"新國標"草稿完成一次修改之后,中自協、地方自協的相關負責人總會第一時間向新聞界朋友"透露","新國標"即使出臺,然后整個電動車行業一片歡欣鼓舞,斗志昂然,仿佛打了雞血。
2010年,中國電動自行車協會理事長馬中超透露,電動自行車新國標的制定陣容已經升級,該標準有望于年內出臺。
2011年10月,江蘇電動車展上,江蘇省電動車協會理事長陸金龍透露,"新國標"目前正進入緊張有序的修訂狀態,2012年應該可以出臺。
到了2012年03月,安徽省電動車行業協會相關負責人透露,我國電動車新國標正在緊鑼密鼓地擬定中,目前已征詢過全國各地廠商、協會、專家代表的意見,月底完成草案上報后,有望年內出臺。
2013年4月,陸金龍又表示,歷經11次修改后,新《電動自行車通用技術條件》已經定稿,新國標應該在2013年年中出臺。
直至2014年4月1日,馬中超再次向媒體透露,電動自行車國標最早"五一"正式出臺。
正如預言救贖日到來一樣,當預言一次又一次被證實為謊言,一次又一次的希望變為失望后,市場、企業似乎正在產生抗體。喊狼來多了,小羊們也都麻木了。
"說了太多次,我們現在都不是很相信了,該干啥干啥,做不下去,就轉行唄!"凱騎電動車市場部經理江錦民表示。
時速超20屬機動車
一則關系幾億臺交通工具、超千億產業鏈的行業標準修改,對行業、社會而言,自然是件大事。然而,在十幾次修改后仍未獲通過,不禁讓人疑問:新國標的難產,是無法調和的行業利益沖突,還是遭遇標準與法規的矛盾,又或是另有原因?
"新國標修訂感覺困難很大,這個矛盾就是市場和權力之間的矛盾,直接影響到產業發展。"天津市自行車、電動車行業協會理事長龔孝燕接受媒體采訪時表示。
按照馬中超的觀點,"全國各征求意見方對新國標修訂方案總體給予積極評價和認可,沒有一個人說不該修訂。"但似乎公安部門就是新國標修改的異議者。
據《機動車運行安全技術條件》規定,時速超過20公里,即歸類為機動車。然而,電動車行業卻在要求保持電動車為非機動車身份的同時,將其時速提至26公里,一旦標準通過,即意味著與現行的《機動車運行安全技術條件》產生明顯沖突。
"估計安全問題是最大的否決項。"江錦民認為,越來越多的城市禁電,各地實際執行的尺度又千差萬別。其實新國標有更多的否決項目,但安全如果不能得到最高限度的保證,還是懸。
提高速度隱患更大
"提高20公里每小時的最高限速,這意味著要打破非機動車道20公里每小時最高限速的'紅線',幾乎是不可能的。"山東交通學院交通法學教研室主任王宏雷認為。
但馬中超認為,新國標技術條款從原先34項增加到54項,對企業安全要求實際上是更嚴,還要求電動自行車強制安裝不可拆卸的速度傳感器,一旦時速超過26公里將自動斷電,車速下降,這意味著一些跟不上技術要求的企業可能被淘汰。
某不愿具名的行業人士表示,雖然"新國標"中,對電動車的安全性能提出了更高的要求。但實際上,地方政府部門為了地方利益,在招商引資中,當地質檢、工商部門就不可能去嚴格限制它們,當執法涉及到大部分利益的話,這確實需要各省去摸索解決。"就怕是速度放開了,質量更跟不上,那問題就大了。" "超過20公里,就要歸入機動車。歸入機動車后,門檻提高,使用成本提高,還不如保持現在混亂局面繼續賣。"某電動車企業相關負責人表示。
"近期四部委治理整頓'超標'電動車的通知,實際上就明確了電動自行車的標準,這些超速的、超重的電動車都是違法的!"中國汽車工業協會摩托車分會的相關負責人表示。"既要擁有機動車速度的權利,又不想承擔機動車的義務,這就是不負責任的態度"