20年來，城市一刀切的禁限摩政策，讓私人機動交通工具變成了單一的轎車。然而，隨著交通擁堵的加劇，短途的兩輪代步工具被人以一種方式回歸。即便在廣州、深圳這樣的大城市，仍可見到大量超標(biāo)電動車、助力車、無牌摩托車流竄于各交通要道、人流集散地。同時，高強度的執(zhí)法又引發(fā)暴力抗法，激發(fā)社會矛盾。
當(dāng)“復(fù)合型城市交通系統(tǒng)”的理念被越來越多人接受與理解的同時，大家都在期盼，誰將成為第一個放開禁限摩的城市？在廣東，潮州邁開了關(guān)鍵的一步。
主路設(shè)摩托專道
2014年12月30日，《潮州市公安局關(guān)于調(diào)整潮州市區(qū)二輪摩托車注冊登記的通告》發(fā)布，摩托車上牌政策在短短的幾天內(nèi)，由搖號迅速變?yōu)槠栈荩瑘髲U摩托、被盜搶摩托、市區(qū)臨時登記的超標(biāo)電動自行車，皆可重新申請摩托車注冊指標(biāo)。
這項并沒有過多宣傳的政策，推出半年后，南方農(nóng)村報記者來到潮州了解實施情況。
在市區(qū)的三條主干道楓春路、潮楓路及潮州大道，目前已設(shè)立了摩托車專用車道，規(guī)范汽車和摩托車分道行駛。
其他連接三大主干道的道路上，也增設(shè)了摩托車指示標(biāo)志，豎起了“摩托車專用車道”的指示牌。
對于設(shè)立摩托專道，不少居民表示對路況改善作用明顯。“知道怎么走了，以前都亂開。”市民陳先生說，但還有部分人會跑到小車道上，畢竟多年的行駛習(xí)慣，要一下子轉(zhuǎn)過來不容易。
陳先生表示，目前潮州市有4萬多臺超標(biāo)電動車，年底即將到期，屆時路況或?qū)M一步改善。
為加強路面管理，4月份時，潮州市交警市區(qū)大隊就不按規(guī)定車道行駛、摩托車進入安全島行駛等兩輪車交通違法行為開展專項整治行動，同時優(yōu)化了交通路口的紅綠燈邏輯，提高交通效率。
據(jù)了解，目前在市區(qū)，如果摩托車不按專用車道行駛，駕駛員將被處以200元的罰款。另外，交警還加大了對無牌無證車查處力度，違者罰1000元。
上牌率大大提高
摩托車重獲合法上路資格后，當(dāng)?shù)夭簧傧M者買車后，都選擇前往車管所上牌。
潮州市豪爵經(jīng)銷商邱武坤表示，開放牌照后，銷量雖然沒有變化，但上牌的人多了很多。
五羊-本田區(qū)域經(jīng)理朱科文認(rèn)同這個說法。其表示，自年初開放牌照后，雖然半年3000多臺銷量與以往對比，只算小有增長，但上牌率大大提高，“買車的差不多都上了。”
自2003年限牌以來，潮州市區(qū)管理二輪車的方法是每月定量放號，限制摩托車上牌。每年僅發(fā)放2400個摩托牌，平均下來每月只有200個，遠遠不能滿足該地區(qū)龐大的摩托消費。
據(jù)當(dāng)?shù)氐哪ν熊嚿碳医榻B，潮州一直是摩托車的消費大市，單市區(qū)的年銷量就達到兩萬多臺。但按照原先的政策，獲得上牌資格的車輛每年僅為2400臺。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，雖然沒有限制上牌，但交管部門也無暇管理，路面執(zhí)法時有時無。
本意想減少二輪車使用的限摩政策，卻導(dǎo)致大批無牌無證的二輪車上路。
潮州市車管所所長陳生華表示，自開牌以來，平均每天有60人來車管所辦理上牌業(yè)務(wù)。僅這半年已有1萬臺摩托上牌，相比以前的半年1200臺指標(biāo)，足足翻了9倍。
復(fù)合交通更合理
作為廣東省內(nèi)第二個松綁禁限摩的城市，潮州比珠海邁出了更大的步伐。
談到放牌政策，潮州市公安局負(fù)責(zé)人鄭奕煌說，潮州地少人多，公共交通設(shè)施暫時跟不上市民需求，摩托車的存在非常有必要。既然以往限牌的方式行不通，有關(guān)部門就想嘗試通過開放管理的方式，看看效果如何。
鄭奕煌還表示，以往市區(qū)每個月只發(fā)放200個牌照，還需要搖號，有車主用周邊潮安縣的身份證來上牌，這造成登記信息不統(tǒng)一，出了事故也難找到肇事者。“現(xiàn)在就好很多了。下一步可能還會嘗試在郊區(qū)試行，我們也正在摸索。”
從限牌到放開，讓合法的需求回歸常態(tài)，潮州市的摩托管理政策，讓摩托車愛好者看到了禁限摩政策松綁的曙光。
現(xiàn)代的復(fù)合型城市交通，需要各種交通工具的相互輔助，城市需要轎車，需要公交、地鐵，也需要摩托車、電動自行車。交通工具之間的替代，如果通過管理手段強硬推進，市場最終會讓這些需求以另一種更不可控的方式呈現(xiàn)。
解決禁限摩的問題需要全方位的思考，更需要政府的觀念轉(zhuǎn)變，“潮州模式”為政府的摩托管理政策提供了另一種思路。
