深圳的“禁令”，讓電動車企業感覺前途未卜。因為今年3月18日，公安部、質檢總局等聯合頒布了《關于加強電動自行車管理的通知》(下稱《通知》)，要求各地政府結合實際，設定“超標”車的過渡期限，限期淘汰“超標”車。和所有電動自行車企業一樣，倪捷希望，這只是深圳“大運會”期間的臨時管制措施，并不代表地方真的開始對電動自行車“下手”了。

九成電動自行車“超標”

倪捷曾做過市場調查，他傷心地發現，很多人“最討厭的車就是電動車”，認為電動車就是跑在非機動車道上的“壞孩子”，橫沖直撞、毫無章法，時而還竄進機動車道，帶來安全隱患。

電動自行車產品依照的是1999年頒布實施的《電動自行車通用技術條件》。在倪捷看來，這如同一本過時的教科書。其中規定，電動自行車的最高時速不大于20公里、整車重量不大于40公斤。

但據倪捷介紹，按照時速的標準，全國90%以上的電動自行車都是“超標”的。“如果嚴格按照重量的標準，那馬路上跑的就沒有不超標的，除非兒童的玩具電動車”。

目前，我國電動自行車的保有量為1.2億輛，而所有的機動車加在一起才1.99億輛。電動自行車為何普遍“超標”，卻又能在“超標”中發展壯大？

1997年，倪捷開始造電動自行車，當時行業還沒有任何產品標準。兩年后，倪捷作為企業代表參與了《電動自行車通用技術條件》的制定。“限定在20公里每小時是受到電動車技術的制約”；而對于監管部門來說，電動自行車是新生事物，控制速度更能確保安全。至于最大重量為什么是“40公斤”？倪捷向《中國經濟周刊》透露，在標準制定時，當時生產電動自行車零部件的企業也參與其中，應該是企業基于對自身生產的電池、電機各個指標的考慮，希望標準更貼近自己的產品，在一定程度上影響了其中的參數。

2002年以后，我國的電動自行車開始普遍“超標”。隨著無刷電機開始被使用，電動自行車可以行駛得更快；而人們要求續航里程更遠，單位電池的數量被加多，從而帶來重量“超標”。

為了規避1999年的標準，眾多企業在出廠的電動自行車中安上了限速器，但這只是一個可以簡單拆除的裝置，拆除后，最高時速能達到40公里，而一般行駛的時速會保持在20～30公里每小時。

財經評論員朱煦說，這是“滿處跑的一群野驢”。首先，作為非機動車，電動自行車沒有任何的駕駛和安全培訓；第二，沒有牌照；第三，沒有保險。另外，我國《道路交通安全法》規定，電動自行車在非機動車道路內行駛時，最高時速不得超過15公里。山東交通學院交通法學教研室主任王宏雷說：“所有的超標的電動自行車生產都不合法，也不符合國家規定的安全方面的強制性標準”。

“標準”之錯？

這是一個爭議了近十年的課題，在深圳“禁車”之后，人們爭論得更激烈了。

“電動自行車速度太快、剎車性能太差、騎車人交通安全意識淡薄都是引發交通事故的‘元兇’。”一位的士司機說，每次看到婦女載著兒童在機動車中間穿行時，自己都膽戰心驚。

而有人則認為，交通事故并不在于電動自行車本身，而是配套的交通設施和安全管理不到位。“我每天上下班，道路本來就狹窄，一部分非機動車道還被停放的小汽車占了，有時候不得不擠進機動車道。”聽到深圳“禁令”的消息，每天騎電動車上下班的小曹義憤填膺地告訴《中國經濟周刊》。

對于電動自行車的亂象，倪捷將癥結歸為——陳舊的標準，他認為正是標準的缺失，導致公共安全配套無法執行。通常，在馬路上，交警經常攔下一輛駛入機動車道的電動車，卻不能按照機動車進行處罰，只好放行。

對此，王宏雷認為，當成千上萬輛“超標車”出現在馬路上時，交警也沒有辦法一輛輛去管。所以，廠家才是“罪魁禍首”。“正是企業違規生產可以隨意拆除‘限速器’的‘超標’電動車，導致了這個行業不良的發展，為老百姓交通違法提供了一個‘后門’。”王宏雷認為，四部委的政策應該嚴格執行，對超標電動車進行“限期淘汰”。

當然，此舉必然會付出不小的代價。

直接受到影響的將是1.2億正駕駛著電動車的普通民眾。財經評論員馬光遠說，“你原先騎電動自行車6點半就可以出門，你現在必須5點半出門，到單位只剩下炒股的力氣。” “我們都指望著電動車維持生活呢！”一位騎電動車送貨的年輕人告訴記者。

倪捷說，其實電動自行車的一個最大優勢在于省錢。他算了一筆賬，電動自行車每一百公里的耗電在1.2～1.5度，按照每度電6毛錢來計算，一百公里的能耗成本才9毛錢；而燃油摩托車按照每一百公里消耗汽油2.5升來計算，以油價5元每升來計算，成本是12.5元。

目前，我國已經成為全球電動自行車的制造、消費大國，年產銷量超過2000萬輛，整個產業鏈的經濟規模達到1000億元人民幣以上。清理“超標”電動車，全國將有1000多家整車企業、6000多家配套企業、10萬家經銷商受到影響。

中國自行車協會負責人接受媒體采訪時表示，《通知》對規范電動自行車行業生產、銷售和使用管理都提出了更高的要求。總的來說，對促進行業健康有序發展既是挑戰，也是機遇。《通知》的出臺，使標準修訂變得更加緊迫。“我們一直期盼和爭取能夠盡快出臺一個有利于行業發展更大空間，多數企業滿意的，有利于行業健康有序發展的新的國家標準。之所以新國標還沒有產生，緣于管理部門、企業和消費者的意見分歧過大，時速和重量仍然是最敏感的話題。”