日益增多的燃油“魯寧車(chē)”、私自改裝的LPG助動(dòng)車(chē)、“摩托化”的電動(dòng)自行車(chē)……這些被統(tǒng)稱(chēng)為助動(dòng)車(chē)的車(chē)輛，如今已成為交通安全一大隱患。昨天，記者進(jìn)一步暗訪(fǎng)后發(fā)現(xiàn)，助動(dòng)車(chē)市場(chǎng)亂象主要因其標(biāo)準(zhǔn)缺失和監(jiān)管措施不力所導(dǎo)致。

　　助動(dòng)車(chē)市場(chǎng)火爆，關(guān)鍵在于它是非機(jī)動(dòng)車(chē)

“保守估計(jì)，全市有各類(lèi)‘魯寧車(chē)’約20萬(wàn)輛。”在一家摩托車(chē)網(wǎng)絡(luò)論壇上，一位“魯寧車(chē)”愛(ài)好者在助力車(chē)板塊中發(fā)帖說(shuō)道。然而記者在查閱上海市關(guān)于燃油助動(dòng)車(chē)的相關(guān)管理規(guī)定后發(fā)現(xiàn)，上海已從2006年1月1日起禁止各類(lèi)燃油助動(dòng)車(chē)在外環(huán)線(xiàn)內(nèi)行駛，而目前仍可上路行駛的LPG助動(dòng)車(chē)也將于2013年全部淘汰。既是如此，為何仍有這么多人購(gòu)買(mǎi)燃油“魯寧車(chē)”呢？同樣在這個(gè)論壇上，另一則帖子或許能解答這個(gè)問(wèn)題。這位網(wǎng)友說(shuō)，“魯寧車(chē)”價(jià)格便宜，動(dòng)力又足，極為適合城市騎行。最關(guān)鍵的在于這種車(chē)輛可被歸入非機(jī)動(dòng)車(chē)一類(lèi)，既不需要駕照，又免去機(jī)動(dòng)車(chē)需辦理的相關(guān)手續(xù)。

正如記者暗訪(fǎng)時(shí)所了解到的，這些“魯寧車(chē)”多數(shù)是虛標(biāo)排氣量，讓原本這種應(yīng)屬于機(jī)動(dòng)車(chē)類(lèi)別中輕便摩托車(chē)的車(chē)型，歸入了非機(jī)動(dòng)車(chē)一類(lèi)。再看“摩托化”的電動(dòng)自行車(chē)，火爆原因同樣是因其屬非機(jī)動(dòng)車(chē)。去年12月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委曾計(jì)劃修訂電動(dòng)自行車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，擬將時(shí)速和整車(chē)質(zhì)量超標(biāo)的車(chē)歸入機(jī)動(dòng)車(chē)類(lèi)，引起社會(huì)各界爭(zhēng)議不斷。根據(jù)1999年制訂的電動(dòng)自行車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，其最高車(chē)速應(yīng)不大于20公里/小時(shí)，整車(chē)重量應(yīng)不大于40kg。相關(guān)部門(mén)曾統(tǒng)計(jì)，如按此標(biāo)準(zhǔn)，目前全國(guó)1.3億輛電動(dòng)自行車(chē)中將有1億輛超標(biāo)。

　　助動(dòng)車(chē)如何管理，上海地方法規(guī)應(yīng)健全

今年2月，多家媒體刊登過(guò)這樣一則新聞：“據(jù)上海交管部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2009年共有涉及助力車(chē)的交通事故近150起，約占非機(jī)動(dòng)車(chē)事故的10%，共造成170余人傷亡。”助動(dòng)車(chē)和助力車(chē)，一字之差，卻折射出上海在對(duì)此類(lèi)車(chē)輛的標(biāo)準(zhǔn)如何界定上的混亂。作為全國(guó)最早引入助動(dòng)自行車(chē)的城市之一，市政府曾于1993年10月出臺(tái)過(guò)《上海市助動(dòng)自行車(chē)管理暫行規(guī)定》，對(duì)助動(dòng)自行車(chē)定義為“用小型汽油發(fā)動(dòng)機(jī)帶動(dòng)行駛并具備腳踏驅(qū)動(dòng)功能的二輪自行車(chē)”，并對(duì)相關(guān)技術(shù)參數(shù)作出明確規(guī)范，但該規(guī)章已于2007年11月30日被市政府宣布失效。

2001年9月，市政府為規(guī)范非機(jī)動(dòng)車(chē)管理，發(fā)布了《上海市非機(jī)動(dòng)車(chē)管理辦法》。其中，有動(dòng)力裝置的自行車(chē)（簡(jiǎn)稱(chēng)助動(dòng)自行車(chē)）被列入非機(jī)動(dòng)車(chē)一類(lèi)，卻未對(duì)其技術(shù)參數(shù)作出規(guī)范。該辦法在對(duì)“燃油助動(dòng)自行車(chē)的牌證申領(lǐng)、檢驗(yàn)、過(guò)戶(hù)、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢及其管理”一項(xiàng)中，規(guī)定按照《上海市助動(dòng)自行車(chē)管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。雖從2006年1月1日起燃油助動(dòng)車(chē)已不能進(jìn)入外環(huán)線(xiàn)，但面對(duì)悄然增長(zhǎng)的燃油助動(dòng)車(chē)數(shù)量，在《暫行規(guī)定》失效后，管理已成真空狀態(tài)。對(duì)于目前存在并擁有合法牌照的LPG助動(dòng)車(chē)，該規(guī)章也并未作出明確界定。

面對(duì)目前日益增長(zhǎng)的電動(dòng)自行車(chē)，9年前制訂的這一政府規(guī)章明顯不能適應(yīng)管理需求。盡管上海出臺(tái)了電動(dòng)自行車(chē)上牌目錄，但無(wú)法囊括市場(chǎng)上品種繁多的車(chē)型，從而造成有些車(chē)型只好采取外地上牌的方式。

　　助動(dòng)車(chē)市場(chǎng)混亂，缺乏有效監(jiān)管是主因

修車(chē)鋪不光可“氣改油”，更可買(mǎi)到各種樣式的燃油助動(dòng)車(chē)。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這類(lèi)小本經(jīng)營(yíng)的修車(chē)鋪，大多未申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，受利益驅(qū)使，有些人便打起“擦邊球”。在一家修車(chē)鋪，記者與老板進(jìn)行了這樣一番對(duì)話(huà)：

　　“你們只是個(gè)修車(chē)鋪，買(mǎi)車(chē)咋給開(kāi)發(fā)票？”

　　“發(fā)票我們有辦法，能證明這個(gè)車(chē)是正常渠道來(lái)源就行了。”

　　“那車(chē)子你們給保修嗎？”

　　“給修，5000公里內(nèi)有問(wèn)題都給修，而且這車(chē)修起來(lái)也不貴。”

　　隨后，記者通過(guò)多方渠道對(duì)“魯寧車(chē)”來(lái)源進(jìn)行調(diào)查。目前，市場(chǎng)上大多數(shù)“魯寧車(chē)”為小企業(yè)拼裝而成，其發(fā)動(dòng)機(jī)等主要部件來(lái)源并非如店家所說(shuō)是“YAMAHA”等名牌。由于成本低，其售價(jià)也大多集中在2000元到3000元一輛之間，每銷(xiāo)售一輛的利潤(rùn)也多在500元上下。

　　明令禁止的車(chē)輛，為何仍能大行其道地銷(xiāo)售？一位修車(chē)鋪老板為記者揭開(kāi)了其中奧秘：“車(chē)子賣(mài)給你，你開(kāi)上路了就是警察管。我們賣(mài)車(chē)子，那警察就管不著了，而且像我們這樣的小鋪你覺(jué)得工商局會(huì)來(lái)查嗎？”